(Toàn cảnh buổi làm việc)

Tại buổi làm việc, Bà Đoàn Thị Ngọc Thủy đã đại diện Ban Quản lý trình bày tham luận về thực tiễn ban hành các quyết định xử phạt hành chính về môi trường và thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường tại KCNC và các KCN Đà Nẵng giai đoạn 2015 - 2019. Bà Đoàn Thị Ngọc Thủy nhấn mạnh, trong những năm gần đây hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về môi trường liên tục được hoàn thiện, đi vào chi tiết, hỗ trợ các cơ quan quản lý và doanh nghiệp trong việc triển khai thực hiện đúng pháp luật. Theo đó, số lượng các doanh nghiệp bị xử phạt trong lĩnh vực môi trường giảm từng năm. Kết quả thanh tra, kiểm tra tại KCNC và các KCN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015 - 2019 cũng cho thấy cho thấy các doanh nghiệp hoạt động tại KCN, KCNC trên địa bàn thành phố về cơ bản chấp hành nghiêm các quy định BVMT, chưa có trường hợp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

Đối với công tác thẩm định, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Ban Quản lý đảm bảo điều kiện về nhân lực, phương tiện phục vụ cho việc tổ chức thẩm định, phê duyệt ĐTM. Hiện nay, chất lượng hồ sơ doanh nghiệp chuẩn bị tương đối đầy đủ, tuy nhiên vẫn còn một số trường hợp việc phối hợp giữa chủ đầu tư dự án và đơn vị tư vấn lập ĐTM chưa tốt, dẫn đến giải trình không rõ ràng một số nội dung trong buổi họp thẩm định.

(Ông Hà Ngọc Thống - Giám đốc Công ty TNHH Kiến trúc và Thương mại Á Châu phát biểu ý kiến)

Tại buổi làm việc, các doanh nghiệp cũng đã phát biểu ý kiến về các mặt tích cực cũng như các tồn tại, hạn chế đối với các quy định về bảo vệ môi trường KCN. Theo ông Hà Ngọc Thống - Giám đốc Công ty TNHH Kiến trúc và Thương mại Á Châu, Ban Quản lý luôn chủ động phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường cùng các đơn vị có liên quan thực hiện tuyên truyền, đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao nhận thức, năng lực của cán bộ phụ trách môi trường của các doanh nghiệp. Do đó, hầu hết cán bộ, công nhân viên tại doanh nghiệp được quán triệt, đào tạo để đảm bảo việc tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường. Từ năm 2017, Ban Quản lý đã tham mưu UBND thành phố ban hành cơ chế phối hợp bảo vệ môi trường tại KCN, KCNC; do đó đảm bảo một năm chỉ có một đoàn kiểm tra hoặc thanh tra trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tại một cơ sở, doanh  nghiệp, trừ trường hợp kiểm tra, thanh tra đột xuất theo quy định của pháp luật hoặc khi có tổ cáo, phản ánh từ người dân. Điều này làm cho doanh nghiệp yên tâm sản xuất, phát triển. Đồng thời tăng tính tự giác, tinh thần phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp trong khu.

Tuy nhiên theo ông Thống, đa phần các doanh nghiệp chưa có công trình phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường; các công trình này cũng không bắt buộc khi doanh nghiệp lập và được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường và xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành. Do đó, khi các công trình xảy ra sự cố do nguyên nhân khách quan; việc đưa ra mức phạt kịch khung sẽ không có tác dụng khuyến cáo doanh nghiệp. Theo đó, cán bộ quản lý môi trường cần có năng lực để nhận định, đánh giá các tình huống trong đó doanh nghiệp không cố ý để xảy ra vi phạm để đưa ra mức phạp hợp lý, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào các hệ thống phòng ngừa sự cố thay vì xử phạt hành chính.

Thay mặt Đoàn Công tác, Ông Nguyễn Văn Cương - Viện trưởng Viện Khoa học pháp lý, chân thành cảm ơn sự đón tiếp, tạo điều kiện của Ban Quản lý KCNC và các KCN Đà Nẵng để Đoàn công tác được trao đổi, tham vấn về tình hình xử phạt vi phạm hành chính và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường tại các KCN. Theo Ông Nguyễn Văn Cương, các nội dung tham vấn sẽ là tư liệu quan trọng để Viện tiếp tục tham mưu, đề xuất Bộ Tư pháp phối hợp với các Bộ ngành liên quan điều chỉnh khung pháp lý trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tại các KCN, KCNC./.

Văn Minh - Phòng QLMT,KHCN&ƯT - Ban Quản lý